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重庆市荣昌区人民检察院诉重庆市荣昌区古昌镇人民政府不依法履行环境监管法定职责行政公益诉讼案
作者:重庆五中院  发布时间:2020-07-30 09:35:33 打印 字号: | |

      一、基本案情

  重庆市荣昌区古昌镇人民政府辖区新峰河等河岸纵深200米陆域禁养区内长期存在非法畜禽养殖情况,邓显伦等32家畜禽养殖户的养殖粪便等污染物未经治理直接排放至外环境。2017年11月7日,重庆市荣昌区生态环境监测站对邓显伦等32家养殖户中的3户养殖户周边环境地表水的5个点位进行了监测,监测结果表明:5个点位中3个点位化学需氧量超标。

  2017年10月12日,重庆市荣昌区人民检察院向古昌镇政府发出《检察建议书》,要求古昌镇政府于收到检察建议书后一个月内就办理结果作出书面回复。古昌镇政府收到《检察建议书》之后,在区政府的统一部署下加大了对辖区畜禽污染的整治力度,对本案所涉禁养区内的养殖户均进行了核实基本信息、现场检查,并明确要求部分养殖户做好粪便处理等工作,同时协助区畜牧兽医局等部门实施养殖户的关闭搬迁工作。古昌镇政府于2017年11月9日作出书面回复,认为其在推进禽畜养殖污染治理方面已经取得较好成效。荣昌检察院于2018年3月8日回访发现,古昌镇政府辖区32户养殖户中仍有部分畜禽养殖污染未得到治理,且何仁华养殖户原关闭验收区域内仍存在养殖生猪的情况。故向重庆市江津区人民法院提起行政公益诉讼。

  二、裁判结果

  2018年5月29日,重庆市江津区人民法院一审判决确认古昌镇政府对辖区畜禽养殖污染怠于履行监管职责违法;限古昌镇政府于判决生效之日起二个月内继续履行行政监管职责,对辖区畜禽养殖污染进行有效的综合治理。判决已生效。

  三、典型意义

  本案是重庆市首例检察机关提起的行政公益诉讼案件。《中华人民共和国环境保护法》规定,地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责。重庆市荣昌区古昌镇人民政府辖区新峰河等河岸纵深200米陆域禁养区内长期存在非法畜禽养殖情况,邓显伦等32家畜禽养殖户的养殖粪便等污染物未经治理直接排放至外环境,严重污染河流。本案明确了古昌镇政府作为一级基层人民政府,在环境保护工作中应全面履行行政监管职责,做好辖区内环境的综合治理工作,且在履行职责不及时、不全面的情况下,应继续履行行政职责。本案判决后,现禁养区内畜禽养殖已全面停养,河流水质得到了明显改善。该案的审理和判决,既体现了人民法院保护环境公共利益的价值追求,也进一步督促了行政机关对检察建议的重视和落实,推进了各级地方政府对辖区畜禽养殖污染的全面治理工作,对于督促基层政府发挥一线环境公益保护作用,推进农村环境综合治理具有典型意义。

 
来源:重庆五中院
责任编辑:渝五宣