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重庆市第五中级人民法院诉讼中财产保全工作流程实施细则(试行)
作者:重庆五中院  发布时间:2019-08-26 11:51:48 打印 字号: | |

重庆市第五中级人民法院

诉讼中财产保全工作流程实施细则(试行)

 

为了确保本院诉讼中财产保全工作顺利、高效开展,进一步明确内部分工协作的工作职责、工作流程,依法及时处理财产保全事项,保障当事人合法权益,根据《中华人民共和国民事诉讼法》、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》、《重庆市高级人民法院关于民事财产保全工作流程的规定(试行)》等相关规定的要求,制定以下实施细则。

一、适用范围

本实施细则适用于规范民事审判业务庭(以下简称审判庭)与民事财产保全中心(以下简称保全中心)之间在诉讼财产保全工作中的内部分工、工作流程、材料移交、材料审查、保全结果告知等方面的工作机制

二、职责划分

(一)保全中心职责

保全中心负责办理财产保全案件的审查、裁定、执行、复议等工作,其主要职责如下:

1.对民事财产保全申请是否符合法律法规进行审查处理;

2.对符合法律规定的案件,依法作出予以保全的裁定;对不符合法律规定的案件,依法作出裁定予以驳回;

3.根据依法作出的民事财产保全裁定内容执行保全;

4.审查处理当事人、利害关系人对财产保全裁定不服提出的复议申请等。

(二)审判庭负责协助保全中心做好保全工作。具体职责如下:

1.接收当事人提交的诉讼中财产保全申请及相关保全材料,收集齐全后向保全中心移送;

2.当事人在案件审理阶段,变更或放弃诉讼请求,导致诉讼标的额或当事人发生变化的,应当自发生变化之日起五日内向保全中心告知。

3.案件审理过程中发现与保全有关的其他新情况,及时向保全中心告知。

三、当事人申请诉讼中财产保全,应当符合以下条件

(一)申请保全人和被保全人都是本案当事人;

(二)请求保全的财产是当事人争议的财产或者是被保全人的财产;

(三)请求保全财产的价值或金额应当以诉讼请求金额为限;

(四)请求保全的目的是为了将来生效法律文书的顺利执行或者是为了避免财产的损失。

四、申请采取保全措施所需材料的移交

(一)一、二审案件审理期间,当事人首次向法院申请采取财产保全措施,审判庭应当向当事人送达《民事诉讼财产保全须知》,并要求当事人按照《民事诉讼财产保全须知》的规定提交以下材料:

1.诉讼保全申请书(申请保全人为自然人的,需本人签名;申请保全人为公司或其他组织的,需加盖公章):

1)申请保全人与被保全人的基本情况;

2)请求保全的具体事项、金额和措施;

3)事实和理由;

4)具体、明确的财产证据或线索;

5)为财产保全提供担保的财产信息或资信证明,或者不需要提供担保的理由;

6)其他需要载明的事项

2.财产线索及相关证明材料(具体要求详见《民事诉讼财产保全须知》)

3.担保材料(具体要求详见《民事诉讼财产保全须知》)

(二)审判庭需要收集的案件基本信息材料

1.受理案件的案号、案由、立案时间、审理阶段

2.起诉状

3.当事人基本身份信息:当事人为自然人的,提供当事人姓名、性别、民族、出生日期、身份证件号码等;当事人为法人或其他组织的,提供当事人名称、法定代表人或主要负责人、统一社会信用代码或组织机构代码等;当事人联系电话或其他联系方式。

4.委托诉讼代理人信息:包括授权委托书(必须是特别授权),代理人为律师的,需提供律师执业证、律师事务所函件;代理人为公民的,需提供基本身份信息、符合法律规定的关系证明文件、推荐函等。代理人联系电话或其他联系方式。

5.与保全金额相关的主要证据(如合同、协议)

(三)材料移送时间及移送手续

1.审判庭应当对当事人提交的保全申请书、财产线索及保全材料进行形式审查,在前述材料收齐后三日内,连同案件基本信息材料一并向保全中心移送。移送时需附《民事财产保全材料移交函》,由审判庭案件受理合议庭的审判长签字确认,并加盖审判庭庭章,一式两份,一份交于保全中心,一份由保全中心收到后签字确认,交回审判庭保管留档。移交的材料系复印件的,应注明复印件与原件核对无异,并加盖庭章。

2.诉讼标的额或当事人发生变化的,审判庭应及时书面告知保全中心并附《民事财产保全变更告知函》,由审判庭案件受理合议庭的审判长签字确认,并加盖审判庭庭章,一式两份,一份交于保全中心,一份由保全中心收到后签字确认,交回审判庭保管留档。

五、财产保全措施的解除、续行保全的材料移交

(一)保全裁定由本院作出并实施的

当事人申请解除保全措施、续行保全,由当事人直接向保全中心提交申请及相关材料。若当事人向审判庭提交的,审判庭承办法官应当立即告知当事人向保全中心提交。

(二)保全裁定由原审法院作出并实施的

当事人向审判庭申请解除保全措施、续行保全,由审判庭向保全中心移交以下材料:

1.解除或续行保全申请书

2.原审法院作出的保全裁定书、执行裁定书、执行情况

3.起诉状、上诉状、一审判决(裁定)书及案件基本信息

4.当事人身份信息和委托代理人信息

审判庭移送材料的时间和手续参照第四条规定执行。

(三)法律文书生效后、进入执行程序前,当事人申请保全、续行保全、解除保全,由当事人直接向保全中心提交申请及相关材料。若当事人向审判庭提交的,审判庭承办法官应当立即告知当事人向保全中心提交。

六、诉讼中财产保全的审查、裁定、执行

(一)保全中心接收审判庭移交的材料后三日内向申请保全人告知受理信息。

(二)保全中心收到审判庭移送的材料后,如属于审判庭未按本实施细则之规定缺项移送的,应当书面告知审判庭补齐材料,并制作《保全材料补齐函》,载明:需要补齐材料名称及具体要求。《保全材料补齐函》由保全中心案件承办人签字,加盖保全中心公章,一式两份,一份交于审判庭,一份由审判庭收到后签字确认,交回保全中心保管留档。

如属于申请保全范围错误、材料内容或担保人资质不符、担保财产价值不足等不符合法律规定及相关要求的,或者保全中心需要申请保全人提供前款规定之外的材料,由保全中心直接通知申请保全人补齐相关材料。

(三)保全中心负责对审判庭移交的材料进行实质审查,决定是否采取保全措施。审查时应注意保全数额与争议标的价值额是否大致相等,避免超额保全的情形发生。

(四)保全中心在收到审判庭移送的财产保全申请后,应当在五日内作出保全裁定,此期间从申请保全人提供的材料齐全、完毕时开始计算。情况紧急的,应当在四十八小时内作出保全裁定。裁定采取财产保全措施的,应当立即开始执行。

(五)保全裁定应当以审判案号民事裁定书作出,保全裁定书应当载明案件的相关情况,主文表述为予以保全,还应当载明担保物的相关情况。民事裁定书及相关卷宗材料连同后续执保案件由保全中心一并归档。

保全中心审查认为应驳回保全的,由保全中心作出驳回保全的民事裁定,并向申请保全人送达后的一个月内,由保全中心整理、收齐保全审查过程中的所有材料并装订、制作单独的符合本院档案归档要求的保全卷宗,将装订成册的保全卷宗移交审判庭连同审判卷宗一并归档。

(六)执行保全裁定应当以执保案号执行裁定书作出,执行保全裁定书可以采取限定保全财产价值数额方式进行概括表述。

(七)诉讼中财产保全措施、保全期限以对担保财产采取的保全措施、保全期限按照《中华人民共和国民事诉讼法》、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》、《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》等法律、司法解释的相关规定执行。

(八)案件进入执行程序后,未经人民法院依法撤销或者解除的诉讼中采取的财产保全措施自动转为执行中的查封、扣押、冻结措施。

七、保全结果告知

保全中心实施完毕保全措施后,应当在五日内制作《民事财产保全结果告知函》,其中应载明:申请保全人、被保全人、民事案件案号、执行案号、实施保全措施时间、保全方式、保全结果等内容,并附民事及执行裁定书、保全费用缴纳收据复印件一起向审判庭移交。

《民事财产保全结果告知函》由保全中心案件承办人签字,加盖保全中心公章,一式两份,一份交于审判庭,一份由审判庭收到后签字确认,交回保全中心保管留档。

八、财产保全措施的解除

(一)有下列情形之一的,应当及时解除财产保全措施,尚未保全到财产的,停止执行:

1. 申请保全人撤回保全申请的;

2. 申请保全人申请撤诉且人民法院准许的;

3. 申请保全人的起诉或者诉讼请求被生效裁判驳回的;

4. 保全中心认为应当解除财产保全的其他情形。

(二)本院在案件二审或再审审理期间,认为需要解除原财产保全措施或者当事人申请解除原保全措施的,审判庭应当将保全材料移送保全中心审查裁定,并将保全情况及时书面告知一审人民法院或相关人民法院。

九、诉讼中财产保全担保财产的解除

(一) 申请保全人在诉讼中撤回起诉并经人民法院同意的,申请保全人要求解除担保财产保全的,除被保全人书面同意解除外,保全中心应当及时征求被保全人意见,并向被保全人送达《拟解除担保财产通知书》。

《拟解除担保财产通知书》应当载明:被保全人有权在收到通知书后七日内向作出保全裁定的保全中心提出书面异议。被保全人提出异议的,应当在提出异议之日起三十日内提起以申请保全人为被告的要求其承担保全不当损失赔偿责任的诉讼,被保全人逾期不提起诉讼的,保全中心将解除担保财产的保全。如被保全人未提出异议,保全中心将在提起异议期满后解除担保财产的保全。

被保全人提出异议且在提出异议之日起三十日内提起保全不当损失赔偿责任诉讼的,保全中心不得解除担保财产的保全,应当将担保财产保全至损失赔偿诉讼案件执行时或者受理损失赔偿诉讼案件人民法院对申请保全人的担保财产采取了财产保全措施时止。

(二)申请保全人的诉讼请求未得到人民法院支持或部分未得到支持且该法律文书已生效的,申请保全人请求解除担保财产保全的,参照前款规定执行。

(三)申请保全人的诉讼请求全部得到人民法院支持的,申请保全人请求解除担保财产保全的,在申请保全人提供生效法律文书及生效证明后,保全中心应当及时解除已保全担保财产。

(四)《拟解除担保财产通知书》的送达,按照民事诉讼法等法律、司法解释关于送达的相关规定执行。

(五)解除担保财产的执行及《拟解除担保财产通知书》的送达情况应当形成书面材料由保全中心附卷存档。

十、财产保全的救济措施

(一)当事人对财产保全裁定不服的,可以自收到裁定书之日起五日内向作出保全裁定的保全中心申请复议一次。保全中心应当在收到复议申请之日起十日内审查。保全裁定正确的,驳回当事人的申请;保全裁定不当的,变更或者撤销原裁定。

当事人提出复议申请的,应当以书面形式提出,载明申请复议的事实及理由,并提供相应证据。

复议审查期间,不停止执行保全。

(二)          利害关系人对保全裁定不服申请复议的,由作出保全裁定的保全中心按照前款规定执行。

(三)          当事人、利害关系人、案外人对执行保全提出异议的,根据异议事项的性质由保全法院执行局按照《民事诉讼法》第二百二十五条或者第二百二十七条的规定进行审查处理。

(四)当事人、利害关系人、案外人提出异议的,应当以书面形式提出,载明申请异议的事实及理由,并提供相应当证据。

十一、刑事附带民事诉讼案件中涉及财产保全的,参照本实施细则执行。

十二、本办法由本院审判委员会负责解释。

十三、本办法自发布之日施行。本实施细则与重庆市高级人民法院的相关规定不一致的,以重庆市高级人民法院的相关规定为准。

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来源:重庆五中院
责任编辑:渝五宣